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　　唐文宗时，唐王朝已呈衰败之势，政治混浊，奸佞小人开始得忐，议论朝政，干预时事，弄得朝野上下议论纷纷。
　　针对这种情况，文宗召宰相询问应对策略。这时的宰相是牛僧孺，他与另一名权臣李德裕矛盾很深，且形成相对立的两个派别，“牛李党争”成为唐后期政治的一项重要内容。　
　　文宗在延英殿召见牛僧孺，问道：“天下怎样才能太平呢?你们认为应该采取怎样的策略呢？”
　　牛僧孺回答说：“我们尽心尽力辅佐朝政，仍不能让你感到满意。但是我想，太平并无一定的标准(太平无象)，自古以来就是如此。如今大唐王朝周边无四夷入侵的祸患，百姓都安居乐业，无迁徙流离之苦。官府无严酷之政，百姓也无怨愤;地方没有为霸一方的豪强，言路也很畅通，天子与百姓关系融洽。目前虽然称不上是理想的治世，但也可称为小康之世了。陛下如果还不满足，我等无能为力了。”
　　牛僧孺的一番话，意在以所谓太平的表象掩盖危机四伏的实质，以此表露自己的功绩。太平固然没有一定的标准，但太平表象下的危机必然使这种虚幻的太平不会长久。
　　后来，“太平无象”这一典故，用来形容太平景象。(张晓淮)
　　《旧唐书·牛僧孺传》

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